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徐未晚同志在团市委十四届六次全体(扩大)会议上的工作报告
来源:团市委办公室 时间:2015-01-18 点击量:

贯彻群团会议精神  积极推进自我革新

努力开创上海共青团工作新局面

——在团市委十四届六次全体(扩大)会议上的工作报告

2015年7月31日)

徐未晚

 

各位委员、同志们:

今天,我们在这里召开共青团上海市第十四届委员会第六次全体(扩大)会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻中央党的群团工作会议和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,按照十届市委九次全会和团十七届四中全会的工作部署,切实增强自我革新的勇气,不断推动共青团事业创新发展,团结带领全市团员青年为上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者作贡献。

下面,我代表团市委常委会作报告,请予审议。

一、上半年工作回顾

上半年,上海共青团按照中央对共青团工作的总体要求,认真贯彻落实市委和团中央的有关精神,深入学习宣传贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(以下简称“《意见》”)围绕年初确立的20项重点项目,主要做了以下几方面工作。

(一)加强对青少年的有效引领

1、深化思想引领,引导青年坚定信念跟党走

一是分层分类,开展“我的中国梦”主题教育活动。抓住少年儿童思想意识形成的关键期,开展“红领巾相约中国梦”等活动,努力让梦想在少年儿童的心中生根发芽。在中学生群体中开展“与人生对话”等活动,以国家和城市经济社会发展的巨大成就感染青少年。在大学生群体中开展学习习近平总书记系列重要讲话精神“四进四信”活动,通过“进支部、进社团、进网络、进团课”,坚定大学生道路自信、理论自信、制度自信。在职业青年群体中开展“奋斗的青春最美丽”系列主题活动,引导青年在职业发展和事业追求中用“青春梦”托起“中国梦”。

二是落细落小落实,开展“向上向善”青少年践行社会主义核心价值观主题活动。以身边的榜样激励青少年,市青联、市希望办等开展“雷锋在我身边”上海杰出青年梦想分享会60余场,共有9100名青少年参与活动。推动各级团组织组建青年典型分享团,上半年共开展4360场分享交流活动,覆盖青年36.1万人次。充分利用市属、团属全媒体平台,对青少年典型进行宣传,推荐各类优秀青少年典型80余人,让青少年在身边人、身边事潜移默化的影响中进步成长。以健康的生活理念影响青少年,通过开展“城市文明新约”、“好习惯伴我成长”、“悦读青春”等活动,推广“深阅读、雅志趣、简生活、乐运动”的新风尚,近3000名大学生参与了“百日千里”青春公益酷跑活动,为贵州遵义留守儿童募捐跑鞋10000双。

2、增强行动引领,激发青年服务大局的热情

一是引领青年在全面深化改革中创新创业创优。“百万青年成长计划”为统揽,大力实施“创新,我们在行动”青少年创新人才培养计划。各级团组织围绕创新主题开展五四团日活动2000余场,直接参与青年达10.4万人。在学生群体中,开展“梦创讲堂”创新创业培训65“我们爱科学”大中学生系列科普活动10场,组织开展第十四届“挑战杯”上海市大学生课外学术科技作品竞赛,共有37所高校大学生参与比赛,参赛作品总数及入围决赛作品总数均比上一届增长10%左右。启动第六届青少年科技创新市长奖、第十四届上海IT青年十大新锐评选工作大力弘扬创业精神,成立青年创业协会,吸纳有创业意愿青年、创业青年以及投资者137人成为协会会员积极参与“众创空间”、“梦创空间”建设,开展“与大咖有约”等系列活动,激励青年投身创业大潮。发挥青年企业家协会、信息化青年人才协会、青年创意人才协会、农业青年人才协会等团属社团作用,启动IT青年人才成长接力计划,实施服务中小微企业行动计划,开展“走进产业园,服务中小微”志愿服务系列行动9场,通过主题辅导报告、项目路演、论坛分享等多种形式,使近500家小微企业从中受益。举办2015上海创客大会,共有300名上海创客参与活动。举办首届中国青年APP大赛上海赛区活动,共有94个团队报名参赛。引导青年岗位创优,动员4188个青年文明号创建集体,开展“青年文明号创新创业创优行动”,围绕加快自贸区建设、生态文明建设、国资国企改革等,组建3331支青年突击队,形成青工“五小”活动成果1200余个。开展青年职业技能竞赛、青年岗位能手评选等,培育职业青年敬业爱岗、追求卓越的精神,引导青年在创新创优中成长。

二是培育青年学法、尊法、守法、用法的法治观念。组建12355法治教育讲师团”,充分发挥12355志愿者中法律工作者的专业优势。开展“小法官网上行”,面向社会广泛征集法律故事。积极推进普法教育“进地铁、进楼宇、进学校、进监所”,开通青少年“法耀青春”法律文化地铁专列,积极培育青少年法治精神。引导青少年参与平安城市建设,加大对城市安全、禁毒防毒、防范电信诈骗和赌博游艺机等方面的法治宣传教育,扎实做好“青少年权益工作创新”试点,深入开展“青少年维权岗”创建。带领青年积极参与社会主义协商民主建设,开展3场“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,组建政协委员履职助手队伍,在上海“两会”期间,提出人大代表建议2份、政协提案6份;推动相关人大代表和政协委员提出代表建议6份、委员提案28份。认真做好提案议案办理工作,收到的事关青少年提案4份、议案12份已全部办结。

三是引领青年参与社会治理,投身志愿公益。广泛开展青少年“快乐志愿,随手公益”志愿公益行动,选拔派遣36位青年志愿者赴米兰世博会中国馆开展志愿服务,广泛开展“下一站,公益”、“保护母亲河”、助残“阳光行动”等项目,在服务民生、生态环保等领域为青少年提供了公益实践的舞台。认真做好团结联系青年社会组织工作,完成市青年社会人才协会换届工作,吸纳63位青年社会组织领袖为协会会员,扎实做好青年社会组织骨干的培训和引导工作,推动青年社会组织参与社会管理创新。

四是积极推进服务全国和青少年海内外交流计划上半年接待来自美国、越南、韩国等国家7批次147人的交流访问。推进“手拉手”青少年对口支援系列活动,为云南、贵州遵义等地提供青年骨干培训136人次,开展援疆、援藏、援滇志愿服务、文化交流项目16个,募集资金物资达545万元。其中,沪疆少年儿童“手拉手”书信往来达36万人次,邀请100多名新疆喀什小朋友来沪参加“手拉手”夏令营。开展“香港大学生在沪实习计划”,组织27家企业提供实习岗位,安排120名大学生入职实习。举办海峡两岸青年骨干联欢活动,参加第七届“两岸青年社团负责人圆桌会议”,与澳门社团青年骨干国情研习班成员交流座谈,为促进两岸四地青少年互动发挥了积极作用。

(二)为青少年提供切实服务

1、聚焦重点群体,把服务做得更加有温度。大力实施“爱心上海”扶贫助困公益行动,关爱贫困、疾病和其他特殊困难的青少年群体,通过“冬日阳光”、“青春红丝带”、“希望心”、“自强之心”等活动,直接筹集帮困资金和物资183万元扩大“阳光”品牌的社会影响力,发挥预防青少年违法犯罪专项组的平台效应,协同市高院、市综治办等成员单位共同做好闲散青少年、有不良或严重不良行为的青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童和流浪乞讨青少年等重点青少年群体的教育、管理和服务工作。

2、聚焦重点需求,把服务做得更加有力度。大力促进青年就业创业,做好青年就业“启航”计划,上半年帮助2.1万名就业困难青年实现就业。主动对接市委组织部,实施“上海市青年英才开发计划”,先后启动“青年管理英才开发计划”和“青年创业英才开发计划”,举办首期市青年管理英才培训班,选调51名来自全市各条线的青年干部参加为期5个月的学军、学农、学理论等培训。建立一批“上海市青年英才实践基地”,选聘“青年英才导师”,帮助青年干部提升综合素质。遴选首批30名上海市青年创业英才进行重点培养,举办青年创业英才培训班,为优秀创业青年争取资金和政策扶持。关注青少年身心健康,以12355服务热线开通十周年为契机,做大做强12355青少年综合服务平台,重点在法律咨询、心理辅导等方面提供个性化服务。推动建立青少年用品质量安全联盟,已发布一批青少年用品质量安全抽查结果和选购提示针对青年婚恋交友难题,广泛开展公益交友主题活动,为青年搭建更“靠谱”的交流平台。关注青少年校外教育,启动“小学生爱心暑托班”工作,努力为青年父母和他们的子女提供帮助。

(三)推进团的组织和工作创新

1、推动“平台战略”,实现触手可及。在线上,打造“网聚”青年的新媒体平台。推进“青春上海”媒体中心和智慧公益平台建设,整合“青春上海”、“萌动上海”、“上海学联”等团属微博微信,以及全市团组织主要新媒体阵地,成立上海共青团新媒体联盟推出更多青年喜闻乐见的新媒体产品。目前,上海共青团所属主要微博微信总粉丝数超过500万,团属微信整体影响力在全团排行中稳居前列。开展“清朗网络”青年网络文明志愿行动,组建22.5万人的青年网络文明志愿者队伍,发动团员青年发声发力,在网络上形成青春正能量。认真推进“青年之声”试点工作,自开通以来,总阅读量已逾百万人次,互动2000余人次,直接倾听回应青少年问题600余个。在线下,构建联系青年的“团青关系新空间”。汇聚各方力量推进青年中心建设,上半年共新建173家,目前全市累计已建立青年中心489家,引入服务项目1796个,吸纳青年会员达14.3万人,实现了团青之间有效互动。

2、发挥“枢纽作用”,提升服务能力。加强青年工作联席会议制度建设,发挥市区两级联席会议在工作协同、资源整合等方面的功能。认真编制青少年发展“十三五”规划,成立规划工作领导小组,全团上下共同研究和谋划未来五年的上海青少年发展。本着“开门办规划”的要求,从495名社会报名者中选拔102人组建“青年汇智团”,直接参与“十三五”规划编撰工作,发挥青少年主体作用。打造青年社会组织枢纽服务平台,通过招投标平台建设,设计和完善青年社会组织“服务菜单”,上半年共将80家青年社会组织的105个项目纳入菜单,为青年社会组织健康发展提供有力支持。

3、鼓励“跨界融合”,增强基层活力。以基层服务型团组织建设为统揽,扩大组织“跨界”覆盖,推动在“两新”、“大居”、互联网行业等领域建立团青组织,推进“双结对,双报到”工作。上半年新建“两新”团组织450家,推动600余家市属团组织到所在区域结对报到。加强功能“跨界”互动,深化区域化、网格化团建,促进不同系统、不同领域、不同层面的基层团组织,按照“属地化”和行业相连、职能相关、功能相近等原则,实现组织共建、品牌共推、资源共享、阵地共用。承办团中央区域化团建现场推进会,上海共青团的经验做法得到示范推广。

同时,加强青联、学联、少先队等组织建设,配合做好全国青联、全国学联、全国少代会换届工作,加强对新兴领域优秀青年的联系和吸纳,落实关于加强高校学生会、研究生会建设的文件精神,少先队活动课程及学科化建设取得新进展。

(四)大力推进从严治团

1、加强团组织制度建设。制定下发《上海共青团“从严治团”加强团的自身建设实施方案》,努力形成科学完善的从严治团制度体系。坚持和完善学习培训制度,上半年举办新上岗团干部培训班、街镇团干部培训等65次,培训人数达4700人。高度重视学校共青团工作的基础性、战略性、源头性地位,按照团中央的要求,严格控制初中、高中阶段毕业班团青比例,规范入团程序,把好团员入口关。

2、深化密切联系基层工作。落实团干部基层联系点制度,团市委机关49名科级干部到基层团组织担任“团建联络员”,每人联系1个城郊结合部的街镇或“大居”所在街镇的团组织,每月不少于4天到基层联系点开展工作,帮助基层团组织“找资源、搞活动、强基础”。团市委每月定期举办机关开放日活动,已有195位基层团员青年走进机关参观交流。

3、引导团干部健康成长。广泛开展“团干部如何健康成长”大讨论,通过专题学习、交流谈心、导师带徒、警示教育等方式,帮助团干部从思想上认清正确的成长方向。认真开展“三严三实”专题教育,团市委党组书记为直属机关党员干部上专题党课,党组成员和处级以上领导干部认真开展了专题学习研讨,8家直属单位党组织负责人全部带头上党课。认真落实党的群众路线教育实践活动的各项整改工作,加强对干部工作纪律的严格管理,建立持续改进作风建设的长效机制。加强和规范团组织、团干部协管工作,积极完善与下一级团组织的同级党组织经常性沟通渠道,直接指导150家单位团组织完成换届选举、干部协管等工作。

4、开展大调研大走访”活动。上半年团市委开展学习宣传贯彻《意见》精神大调研大走访活动,由党组成员带队,团市委全体委员和重点市属团组织负责人共同参与,认真做到“作一次宣讲、作一次沟通、开展一系列专题调研、形成一份调研成果”,推动团干部进一步走进青年、贴近基层目前各调研组已走访33家市属单位团组织,与25类青少年群体代表共400余人次进行了深入访谈。

此外,认真完善和规范国有资产监督管理工作,改进规范“国资办”工作制度和流程。上半年,团市委各直属单位在推进转型发展中基本实现稳中求进,有序发展。青干院注重加强青年问题研究智库建设,筹备组建青年创业学院,积极推进转型发展。希望办、青基会等积极募集青少年足球发展基金200万元,对内蒙古、云南、湖北宜昌以及上海等地困难学子发放希望助学金154.8万元。青年报社加大与“青春上海”等新媒体融合发展,《五四特刊》,《新农青系列报道》等赢得社会广泛好评。青少年活动中心加强与闸北等区合作,建立“梦创中心”,在扶持青年创业、培育创新氛围上主动作为。城市实业、青旅、出入境中心等积极应对传统行业面临的新挑战,加快转型改革。

二、扎实推进下半年工作

中央党的群团工作会议深刻分析了当前群团工作面临的主要问题,明确指出了新形势下群团工作的主要任务,开启了党的群团工作发展的新阶段、新篇章。下半年,我们要深入贯彻落实中央党的群团工作会议和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神,按照十届市委九次全会和团中央十七届四中全会的要求,坚持“引领、服务、改革创新”,有力整合各类资源和品牌,扎实推进20项重点工作,积极探索共青团事业发展的新路径、新举措。

(一)坚持引领青年,为改革发展汇聚青春力量

1、以先进的思想引领青年。一是推进“我的中国梦”主题教育活动。持续开展“四进四信”、“与信仰对话”、“与人生对话”、“彩虹人生”、“奋斗的青春最美丽”等主题活动,帮助青年了解国情社情、自身使命,引领主流价值导向。结合纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、新中国成立66周年、“一二九”运动80周年等重要时间节点,广泛开展主题团队日活动,引导青年加强对历史和国情的学习认识。二是深化“向上向善”青少年践行社会主义核心价值观主题活动。继续开展好“城市文明新约”、“悦读青春”等项目,加强中华优秀传统文化教育,广泛开展道德实践活动,引导广大青少年把社会主义核心价值观的根扎牢植正。创新创作相关文化产品,用青年喜爱的方式增进与青年的互动,有效传播核心价值观。依托青年网络文明志愿行动,坚持传播正能量、参与重点热点问题引导,旗帜鲜明地开展网上舆论斗争和引导。

2、用火热的实践历练青年。一是坚持以百万青年成长计划为统揽,引领青年创新、创业、创优。大力实施“上海市青年英才开发计划”,开展“上海市青年英才研修班”、“国务研究训练营”等项目,加强高层次青年人才培养。推进“创新,我们在行动”青少年创新培养计划,面向少年儿童,重点推进上海少年科学院“小院士”评选、“科技启明星章”争章活动等项目;面向大中学生,完善以大学生课外学术科技作品竞赛、青少年科技创新市长奖为主的竞赛体系;面向职业青年,进一步深化创新创业创优行动。二是推进青少年法治宣传教育活动。加强法治宣传教育阵地建设,持续开展“四进”活动,逐步推进“两基地”建设,增进青少年对法治的实践体验。扎实开展“青少年维权岗在行动”法治教育主题活动,深入社区、学校开展预防犯罪、远离毒品、防治艾滋病等法治宣传和服务。三是引领青年参与社会主义协商民主。围绕多种协商民主形式,深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动,多层面搭建青年参与协商民主的平台,激发青少年参与协商民主的热情。四是引领青年参与社会治理。围绕贯彻落实市委《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》等文件精神,加大对基层团干部、青少年事务社工和青年志愿者队伍的培育扶持,将他们发展成共青团参与基层社会治理的有生力量。深化“快乐志愿,随手公益”青少年志愿公益行动,推动团员成为注册志愿者,组建专业青年志愿者联盟,提升志愿公益品牌项目的社会影响力。是继续做好对外交流和对口援建工作。推进“四海一家青”促进青少年海内外交流计划,加强与港澳台青少年组织的交流与合作,深化内地青年互访交流工作,扩大交流规模,提升交流质量。落实“手拉手”青少年对口支援系列工作项目,汇聚各方力量共同服务对口支援地区青少年成长。

(二)把准青年脉搏,提供切实有效的服务

1、把目光投向更广泛的领域和青年群体。一是继续实施“爱心上海”扶贫助困公益行动。关注留守儿童、孝老爱亲、传统文化推广等领域,开展“冬日阳光”、“我们的年轻范”、“青春红丝带”等品牌项目。上海青联公益众筹平台为依托,通过公益创投、全城劝募等为共青团扶贫助困提供支持。二是积极拓展对重点青少年群体的联系与服务。高度关注新生代农民工、未稳定就业高校毕业生、来沪青少年、新媒体从业青年、高校青年教师、归国留学青年等群体,实现对他们多样化、常态化的联系、服务和凝聚。主动接触自由职业者、网络意见领袖、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手、流浪艺人等新兴群体,了解把握他们的基本情况和思想动态,加强对这些群体中“新锐”、“能人”的联系和服务。

2、聚焦提升服务品牌。针对青年个性化需求,努力提供更为精准的服务。一是深化“梦创上海”青年创业扶持计划。做好“大学生创业联盟”、“上海青年创业领袖”培训班、“梦创讲堂”等工作,探索“梦创发布”、创业集市等载体,鼓励青年投身大众创业、万众创新,为青年创客、极客搭建发展舞台,营造创业氛围。二是继续实施青年就业“启航”计划。把握青年就业的季节性特点,持续推进“青年就业创业见习基地”建设,以创业带动就业,帮助青年转变就业观念、提升就业能力。三是做好“小学生爱心暑托班”实事项目。完善特色课程项目体系,规范相关运营管理,做好大中学生志愿者管理、认证,确保办班点工作安全有序,为青少年假期生活提供切实服务。四是落实“青年之声”和12355综合服务平台建设。按照团中央试点工作要求,积极打造微博、微信、网站、12355热线等“两微一网一热线”,建立直接倾听和回应青少年需求的工作渠道,主动整合服务资源,加强各级团组织服务能力的联动发展,提升维权服务工作的广度、深度。

(三)明确工作定位,推进共青团的改革创新

1、认真研究探索共青团改革举措。在新的历史起点上,上海共青团要按照中央的要求,在市委和团中央的领导下,进一步解放思想,切实增强政治意识、责任意识、机遇意识、问题意识、忧患意识、改革意识,按照“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”四维工作格局,重点聚焦组织设置、管理模式、工作方式和运行机制、干部选拔培养管理等方面存在的突出问题,敢于突破瓶颈桎梏,研究探索改革举措,切实保持和增强政治性、先进性、群众性,努力开创工作新局面。

2、积极构建线上线下互动空间。一是加强“青春上海”媒体中心建设主动占网、建网、用网,强化互联网思维,推动各级团组织依托新媒体平台形成多层级、多领域、多互动的组织体系,构建适应互联网时代特点的共青团工作形态,形成“互联网+共青团的总体格局。做大做强“青春上海”新媒体品牌,推进智慧公益平台建设,建好用好全媒体的工作网络。持续整合报刊、电视、广播、网络、流媒体、户外媒体等媒介,加快对青年互动平台各类应用系统的开发。二是稳步推进青年中心建设。继续扩大青年中心组织覆盖,做好重点项目落地,不断优化和拓展青年中心功能。依托新媒体手段推动线上线下活动融合,把网上青年中心打造成好看、好玩、好用的青年网上活动平台。

3、大力推进基层团建格局创新。发挥基层服务型团组织建设的统揽作用,坚持扩大基层组织覆盖与夯实基础工作并重在加强传统领域团的基层组织建设的同时,积极推进社区建团、楼宇建团、青年兴趣组织建团、网络建团,探索新领域团建工作的新规律、新载体,推动形成纵横交错的组织体系。加强区域化团建和网格化团建的融合,大力推进团内“双报到、双结对”服务机制,促进不同系统、不同领域、不同层面的服务资源实现“跨界”流动,形成全团的“大服务”格局。

4、不断提升枢纽功能。一是继续加强联席会议制度体系建设。积极拓展共青团服务职能,承接政府职能转移,探索构建常态化的项目培育机制,做好协助管理和承接政府青少年事务工作。发挥“青年汇智团”的作用,汇聚青年智慧和力量,共同完成青少年发展“十三五”规划编制工作。二是推进青年社会组织枢纽平台建设。发挥上海枢纽型青年社会组织联盟的统一协调作用,加强上海青年家园民间组织服务中心建设,通过骨干培训、项目合作、购买服务、提供智力支持等方式,规范内部管理、提高专业水平、实现健康发展。三是加强青联、学联、少先队的建设。落实全国青联十二届一次全委会、全国学联二十六大、全国第七次少代会的会议精神,发挥团在青联组织中的核心作用,拓展对各领域优秀青年的联系和吸纳;发挥团对学联的指导作用,鼓励学生会、研究生会独立自主地开展工作;履行全团带队职责,深入推进少先队活动课程体系及学科化建设。

此外,深化团市委国资监管体制改革,支持团办实业发展,充分发挥好青干院、希望办、青年报社、青少年活动中心的特色作用,促进青年实业、青旅、城市实业、出入境中心等单位效益提升。

(四)推进“从严治团”,加强作风建设

1、推进“三严三实”专题教育。按照中央和市委的统一部署,围绕团中央关于从严治团的要求,制定和完善科学合理、务求实效的制度体系。严肃团内政治生活,加强团干部的理论学习,增强党性修养。针对团员青年反响强烈的问题,进行系统分类归纳,梳理和建立问题清单,深入分析研究,制定整改举措,落实整改定期通报制度。

2、推动各级团干部深入基层。一是深入开展大调研大走访活动。推动团市委委员及市属团组织负责人,深入基层一线,掌握了解突出问题和一手情况,为研究制定落实党的群团工作会议精神的具体举措建言献策。二是坚持实施团的领导机关干部深入基层蹲点、联系工作制度。做好团市委机关处级以上干部组团式服务联系基层工作,带着任务蹲点联系基层团组织,服务和帮助联系点开展工作。严格落实“团建联络员”工作制度,推动机关干部真正沉到基层,杜绝形式化、走过场的现象。

3、深化“团干部如何健康成长”大讨论。  通过开展组织生活会、专题学习会、“我身边的榜样”评选等活动, 围绕自省自励、懂得感恩,克服缺点、虚功实做,坚定信念、远离贪腐等主题开展大讨论,帮助团干部树立正确的事业观和成长观。各级团干部要将大讨论与实际工作的开展充分结合,将讨论成果落到实处,真正做到坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风。

同志们,中央党的群团工作会议吹响了催人奋进的号角,上海改革发展的重任召唤着我们踏上新的征程。让我们始终葆有只争朝夕的精神,切实增强自我革新的勇气,积极采取科学务实的举措,解放思想求发展,凝心聚力抓落实,努力开创上海共青团工作新局面。

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