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徐未晚同志在团市委十四届九次全体(扩大)会议上的工作报告
来源:团市委办公室 时间:2017-01-18 点击量:

 

全面落实从严治团  全面深化改革攻坚

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

——在团市委十四届九次全体(扩大)会议上的工作报告

2017年2月16日)

徐未晚

 

各位委员、同志们:

今天,我们在这里召开共青团上海市第十四届委员会第九次全体(扩大)会议。会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届六中全会、中央党的群团工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十届市委十四次全会、共青团十七届六中全会的各项工作部署,全面落实从严治团,全面深化改革攻坚,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

下面,我代表团市委常委会作报告,请予审议。

一、回望拥抱改革的2016

2016年,上海共青团深入学习贯彻中央党的群团工作会议和习近平总书记关于加强和改进党的群团工作的系列重要讲话精神,以深入推进改革去四化、强三性,以引领、服务、改革创新为主线推动各项工作取得实效。

(一)共青团改革取得阶段性成果

1、组织设置调整做强基层。领导机关进一步扁平化团市委内设部门精简25%,实现“9”+“1”+“X”的设置格局,区级团委同步落实精简。市、区两级团委围绕网上共青团爱心暑托班创新创业等重点工作设立项目组,集中力量办大事的能力逐步增强。上海团校学历教育功能逐步剥离,服务团干部培训、青少年研究、青年创新创业和志愿公益等方面的功能进一步强化纵横交织的基层组织体系夯实完善。在社区,街道乡镇团(工)委书记基本实现按专人专职专岗公务员身份配备,邀请居村委书记担任青年工作指导员,邀请社区工作者、大学生村官等兼任青年干事,团干部+社工+志愿者的工作队伍得到有力充实;街镇团(工)委委员数量扩充到15-21名,区域化团建格局更显活跃;编印《上海街镇共青团工作指导手册》等材料,提升基层队伍业务能力。在学校,严格落实团中央要求控制团学比例,建立团员发展情况上报备案等制度;推进高校共青团改革,青马工程选苗育苗等项目常干常新;全市191所中职中学参与未来杯上海市高中阶段学生课外活动竞赛;在区级层面,推动建立团教协作机制,逐步实行教育团工委制度;市学联第十六次代表大会胜利召开,10%的代表由自荐产生,学生主体作用得到突显;少先队努力通过改革提高队员和辅导员的光荣感、归属感,在全国率先推出少先队员证,首次举办少先队辅导员初任培训和上岗仪式,联合有关部门出台文件加强红绿领巾管理。在新兴领域,市青联作为第二批群团改革试点单位,认真落实各项改革任务,修订完善《上海市青年联合会工作细则(试行)》等制度,组织新媒体从业者、网络大V等成立上海自媒体联盟,首批涉及91个微信公众号;在市、区两个层面打造枢纽型青年社会组织联盟。在机关、企事业单位,进一步夯实工作基础,成立金融、国资、社会团工委,理顺大口团工委的归口管理和联系指导关系;青春建功十三五行动以争红创特号、手、队、岗建设为抓手,动员全市团员青年踊跃为经济社会发展大局贡献青春力量。

2、干部队伍组成更加多元。专挂兼相结合选好配强团的领导班子。改革后,团市委选配1名挂职副书记和3名兼职副书记,形成“1+3+1+3”的领导班子格局,团区委形成“1+2+1+2”的领导班子格局。挂职、兼职副书记努力为团的工作建言献策、提供资源,发挥独特作用。“2+1”的方式改革团的机关工作人员使用机制。团市委机关编制精简30%,按减上补下方式填补到区级团委、大口团工委和青年聚集、工作薄弱的园区。团市委不唯经历、不唯身份、不唯年龄选拔23名挂职干部和14名志愿者,市、区两级团组织共遴选20名专职干部,为团的事业注入新鲜血液。

3、管理模式改革务实推进。团干部开展工作更注重面向基层、重心下沉。建立上海共青团干部直接联系青年制度,要求全市团干部按“1+100”要求直接走进青年开展联系服务引导。全市1865名团干部直接联系青年129120人。团的各级机关开放日活动参与青年超过5000人次,更多青年对共青团有了新认识。团员青年建言献策更体现代表广泛、民主参与,团市委委员、常委中基层一线人员比例从51.7%15.4%提高至84.6%47.4%,《共青团上海市代表大会代表任期制试行办法》进一步健全落实。团的工作评价考核更多听取青年意见。团市委坚持将青年评价、基层评价纳入重点工作项目的考核评估过程。青春社区青年议事会等项目,为青年建言青年政策和青年事务搭建舞台。

4、工作方式创新更具活力。工作社会化程度有所提升,继续完善面向青年社会组织的工作项目招投标服务平台,持续引入青年社会组织参与团的工作。队伍专业化能力得到增强,筹备成立市益扬青少年社会工作促进中心,推动青少年社会工作事业健康发展。完善青少年事务社工职业晋阶和薪酬管理制度,鼓励社工将服务延伸到公检法司和学校领域。成果产品化特征更加显著,推出《青声说》街头采访短视频节目,围绕二孩生育、中国足球、公租房等青年关注的焦点话题随机采访,生动反映青年所思所想。《让更多年轻人遇见共青团》、《我在上海挺好的》等文化产品,为共青团改革宣传造势,拉近了团青距离。

一年来,上海共青团既注重有力推进改革,也注重形成更多可复制、可推广的经验。团市委全年共接待省、地市级团委49批,495人;上海团校面向外省市团组织开办共青团改革培训班13个,培训团干部、青年工作者721人,为各地共青团改革积极主动提供改革经验。

(二)各项重点工作推进有力

1、重引领、强服务,重点项目取得新进展。网上共青团建设,使更多青年能在网上找到团的组织、参加团的活动、解决实际问题。建设电子团务平台,面向全市7.4万家团组织推广,针对同济大学等首批试点单位发放2万余张电子团员证,录入电子团员证信息达到127万条,占上海全体团员数量的82.5%。全市各级团组织积极参与青春上海?Act+”平台建设,累计上线1800多项青少年教育、文体、社交活动。全年市级青年之声网页浏览量910余万次,各级团组织依托微博、微信、网页等媒体平台与近860万人次青年开展问答互动,5.4万名专家和基层团干部上线为青年答疑释惑。青春上海微信公众号粉丝数增长至53万,全年阅读量1527万人次,获2016年上海十大政务微信第一名。创新创业我们在行动项目,努力营造大众创业、万众创新氛围。承办团中央创青春中国青年创新创业大赛,仅网络直播就有2100万人次收看。开展上海市青年创业英才开发计划,面向社会精选青年创业英才。建设近50个梦创工坊,举办梦创大讲堂、梦创公开课、梦创项目路演等,创新创业青年直接参与2万余人次。爱心暑托班着力解决小学生暑期看护难问题,在全市设立办班点413个,招收小学生近4万人,基本实现对全市所有街道、乡镇全覆盖,全市近500名青年教师、10万人次大中学生志愿者参与暑托班运营服务。实事项目市民满意度调查中得到94.9分。我的中国梦青少年主题教育活动,围绕五四十一、纪念建党95周年、纪念长征胜利80周年等重要节点和重大事件,开展主题团日、红色寻访等活动。与团中央联合推出《中国好青年》节目,努力弘扬社会主义核心价值观。百万青年成长计划面向科技人才、国资国企、大学生和地区系统召开工作推进会,交流人才工作经验。指导基层组织落实召开人才工作会议、形成人才工作重点项目六个一任务。推进青年英才开发计划,举办第2期市青年管理英才培训班。青年中心建设,在全市范围内打造··成长·在一起的青年活动空间。当前,全市共建成青年中心892家,全年开展活动4.3万余场,154万人次参与。通过开展质量等级评定等方式,青年中心标准化管理、品牌化建设水平持续提升。市青少年发展十三五规划面向社会正式发布召开市青年工作联席会议全体会议,由普通青年组成的青年汇智团在规划编制各个环节发挥重要作用,为组织青年参与社会政策制定树立典型案例。少先队加强团队衔接教育,通过制作入团十步曲、入团积极分子考察表和指导手册进一步规范团队衔接程序,并将团前教育全面纳入少先队活动课。爱心上海公益志愿行动,聚焦困难青少年、孤残病青少年、进城务工青年等特殊群体,深入推进希望工程冬日阳光等扶贫帮困项目。通过社会化、网络化方式,凝聚社会力量帮助青少年圆梦微心愿手拉手青少年海内外交流计划,围绕维护民族团结,助力脱贫攻坚,面向新疆、西藏、云南等7个省份开展形式多样的对口支援。承办“Y20 China二十国集团青年会议中英青年领导者圆桌会议等大型国际交流项目,承办沪港澳青年经济发展论坛等活动,近20批次900人次境外青年来沪访问。青年就业启航计划,开展三个百千万以及乐业上海品牌推广等活动,配合人社部门完成帮助8000名长期失业青年的目标。加强中职生职业生涯导航工作,开设针对性课程。

2、按照全面从严治党要求切实加强自身建设。深入开展两学一做学习教育活动。抓好统筹部署,认真制定方案,多次专题研讨,持续有效推动;抓好学习示范,修订《共青团上海市委党组中心组学习制度》等,开展党组中心组专题学习10余次。抓好组织生活,严格落实领导干部双重组织生活会制度,落实好三会一课制度,班子成员、直属单位党组织负责人主动为党员讲党课13次,直属机关党组织开展专项督察2次。抓好队伍建设,认真组织直属机关党委和直属单位党组织换届工作,开展党务(纪检)干部培训班。抓好合格党员塑造,以支部为单位,充分发挥党员队伍在拥护改革、宣传改革、落实改革方面的先锋模范作用。认真落实巡视整改工作。团市委党组深入学习贯彻十八届六中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神,认真落实市委关于巡视工作的指示要求,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强统筹协调,落实主体责任 ,严格督察督办,围绕巡视中指出的10个方面33项问题积极落实整改。明确努力抓好制度建设,注重加强团干部政治意识教育、政治生活历练和作风建设,抓实团市委系统党的建设,结合共青团改革全面落实从严治党各项要求。

日前,中央全面深化改革领导小组第三十二次会议听取了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点工作总结报告,指出试点工作围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,着力破除机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题,取得明显成效。2016年的工作进步和改革成效,离不开市委和团中央一年来的坚强领导和亲切关心,离不开全市团干部上下齐心、众志成城。借此机会,我谨代表团市委常委会,向各位卸任常委、委员以及转岗离开团的工作岗位的同志们表示由衷敬意!向在座的同志们,并通过你们向全市广大基层团干部、青年工作者表示衷心感谢!

二、放眼从严治团、改革攻坚的2017

风物长宜放眼量,回顾2016年的工作,共青团改革虽然取得了阶段性成效,但改革愈向纵深,任务愈加艰巨。放眼改革攻坚的2017年,我们更要清醒认识到,打铁还需自身硬。团的自身建设是决定我们战斗力、影响力的关键。目前,团干部队伍中仍然存在政治历练不够、作风不严不实的情况;团员队伍存在团青不分、先进性意识不强的现象;部分基层团的组织软弱涣散,一些地方仍然存在团建的盲点空白点等。上海共青团工作离党政的要求、青少年群体的期盼还存在一定差距。

当前,十届市委十四次全会深入贯彻全面从严治党要求部署了2017年工作,要求全市各级领导干部全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。团中央围绕全面落实从严治党,大力推进从严治团主题召开了十七届六中全会,深刻指出从严治团是全面从严治党的应有之义,是适应时代变革、准确把握青年群众工作规律的重要要求,是共青团破解自身问题、更好履行使命的必然选择,是全面深化共青团改革、构建凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团四维工作格局的迫切需要。2017年,我们要深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央党的群团工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,按照全面从严治党的要求落实从严治团,严出精气神、严出新形象,结合两学一做学习教育和巡视整改,坚持思想建团、制度治团、纪律管团、作风强团,坚决把从严治团贯穿于团的建设全过程,让共青团焕发出更加强劲的战斗力和影响力。

(一)按照从严治党要求,全面落实从严治团,切实加强团的自身建设

1、坚持把理想信念挺在前面,将青少年思想政治引领作为共青团第一位的任务。把理想信念挺在前面,是从严治团必须坚持的目标方向。各级团组织只有按照《党章》要求,充分对标党交给共青团的培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的这一根本任务,全面落实全团抓思想引导的工作要求,才能站在理想信念制高点上管团治团、团结青年,履行好巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治责任。2017年,将召开党的十九次代表大会和市第十一次党代会,这是全市广大青少年政治生活中的一件大事。当前的青少年思想引领要乘着喜迎党的十九大的东风,把学习习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略这一政治任务引向深入。要进一步增强全市团干部、团员队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,经常、主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,更好带领青少年听党的话、跟党走。

2、坚持从严管理和培养团的干部,使团干部更像团干部。要贯彻落实习近平总书记提出的二十字好干部标准和坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风的重要要求,努力建设一支让党放心、青年满意的团干部队伍。要教育引导团干部做新时期坚定的青年马克思主义者,把对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念作为毕生追求。要自觉做党的理论和路线方针政策的忠实践行者,在大是大非面前保持清醒,在关键时刻为党尽责。要做好青年友,不做青年,从思想深处摆正自己与青年的关系,做到领头带青年,真情爱青年,创新为青年。要自觉践行三严三实,严格执行中央八项规定精神,自觉抵制四风问题,筑牢拒腐防变的堤坝。

3、坚持从严建设团员队伍,使团员更像团员。要切实改进发展团员和团员教育管理,努力建设一支规模合理、名副其实的高素质团员队伍。要使团员把理想信念的精神支柱立起来,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,自觉践行社会主义核心价值观,不断增强对党的政治认同、思想认同和情感认同。要团结带领团员始终立足岗位,走在创新创效创优的前列,发挥好模范带头作用。要教育引导团员,在互联网上成为清朗网络空间、引导舆论正能量的生力军。

4、坚持从严抓牢基层组织建设,构建纵横交织、充满活力的组织体系。严管团的组织,就是要严密组织体系,严明组织规范,强化组织保障。要认真落实《团章》要求,严格执行三会两制一课等团的组织生活制度,使团的组织生活成为团员学习理论、交流思想、坚定信仰的过程,成为提升基层团组织凝聚力、战斗力的过程。要着重抓好两新组织建团工作,花大力气解决团建盲点空白点。要帮助基层团组织解决 “缺编制、缺力量、缺资金、缺场所的问题,克服等靠要的思想,充分发挥基层组织神经末梢的作用。要努力增强基层团组织活力,强化区域协同、组织规范、力量整合。

(二)以从严治团的实际行动,努力深化上海共青团改革

2017年,上海共青团要在完成硬杠杠的基础上全面深化改革攻坚,坚持问题导向,坚持埋头苦干,以抓铁有痕、踏石留印的精神认真落实青春喜迎十九大主题教育、网上共青团建设、青年创新创业引领计划、爱心暑托班、青年中心建设、百万青年成长计划、爱心上海青年公益志愿行动、手拉手青少年海内外交流计划、少先队团队衔接教育、上海12355青春守护者计划等十项重点工作,对标改革任务,找准用力方向,努力使共青团改革的春风激荡青年的心灵,激发基层组织的活力。

1、敞开心扉走进青年,努力增强青年的获得感和参与感。

1尊重青年的特点,提高思想引领、行动引领的有效性。要以迎接党的十九大召开为主线,结合纪念建团95周年等重要节点,广泛发动基层组织,开展主题团队日活动,加强世情、党情、国情教育,把青年思想统一到学习贯彻党中央的决策部署和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略上来。要抓好团干部、团员示范带头作用,认真组织实施学习习总书记讲话  做合格共青团员教育实践,使团员、团干部成为听党话、跟党走的骨干队伍。要深入贯彻全国高校思想政治工作会议精神,充分发挥共青团在大学生思想政治工作中的独特作用。要大力推进青春建功十三五行动,动员全市团员青年立足岗位奋力拼搏,在深化自贸试验区建设、推进科技创新中心建设、加大补短板力度、创新基层社会治理、建设高素质干部队伍等各项市委重点工作中当好助手,发挥生力军和突击队作用。要结合参与2021年世界技能大赛申办等工作,积极弘扬工匠精神,引导青年投身脱虚转实要认真办好第十五届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛。要注重道德实践、体验式教育,发挥榜样力量,大力倡导深阅读、雅志趣、简生活、乐运动、爱公益的生活方式,通过五四奖章评选、向上向善思想分享会以及十八岁成人仪式、入团入队仪式等多种方式,将社会主义核心价值观落细落小落实。要花更大力量在微信、QQ群、贴吧等互联网平台上开展工作,加强网络文明志愿者等队伍建设,做强青春上海萌动上海等为核心的团属新媒体矩阵,敢于亮剑交锋,勇于主动发声,站在网络舆论前沿做好青年思想引导工作。

2贴近青年需求,提高联系青年、服务青年的针对性。要直接呼应青年渴望成长发展的普遍追求,深化百万青年成长计划,根据不同行业、领域青年发展实际,推广导师带徒、新员工培训等行之有效的人才工作方法,为职业青年岗位成才创造条件。以创青春上海青年创新创业大赛为载体,做好青年创业英才的选拔培养和跟踪服务,为科创中心建设大力举荐青年创新创业人才。要针对贫困青少年、留守儿童等特殊青少年群体,开展爱心上海青年公益志愿行动,为他们解难事、办实事、圆梦想。要关注身心健康、婚恋交友、求学就业、素质发展等青少年民生诉求,做实做好爱心暑托班12355青春守护者计划、青年就业启航计划等服务项目。要加强预防青少年犯罪工作体系建设,着力提升社工的专业能力,针对五类重点青少年群体开展个案帮扶、团康活动,积极做好禁毒、防艾等工作,为青少年健康成长营造良好环境。

3发挥青年主体作用,落实从青年中来、到青年中去。按照青年在哪里,共青团就在哪里的要求,大力加强网上共青团建设,让更多青年能在网上找到组织、参与活动、解决问题。全市团组织之力,按照“四个融合”要求统筹推进青年之声建设运用 “12355”等工作载体,为青少年解决更多实际困难和思想困惑要大力推进电子团务平台建设,完善团员管理和服务;加强青春上海·Act+”互动平台建设,让更多青年受教育、得实惠要畅通团员青年参与工作的有效渠道,执行好各级团的委员会代表任期制的相关规定,形成更加有效的工作机制。要重视加强各级团的委员会建设,特别要为基层一线委员代言发声、建言献策、参与工作开辟渠道。要积极建立青年参与工作设计、运作和考核的通道,按照青年的合理意见不断加强和改进工作。要认真落实直接联系青年制度,更加务实有效地开展“1+100”等工作。各级团组织开放日活动要创新形式、扩大覆盖,切实拉近团的领导机关和青年之间的距离。

2、迈开步子走入基层,巩固共青团事业发展的底盘根基。

1织密基层组织体系,扩大工作覆盖面。要下大力气抓好建团工作,在两新组织、工业园区、商务楼宇、大型居住社区等区域因地制宜建立团组织。以消除盲点为目标推动中外合作办学学校和有国际课程的学校建立健全团学组织和少先队组织,有效扩大组织覆盖面。要注重夯实基层基础,在社区,继续巩固以街镇团(工)委为核心的区域化团建,通过青年工作共建委员会、区域化团建联盟等创新形式促进基层资源联享、项目联建、人员联动。在学校,深入实施强基固本工程,探索推行班级团支部与班委会一体化运行机制。在机关、企事业单位,进一步理顺团市委和各大口团工委之间的关系,发挥好大口团工委统筹协调大口团工作的核心作用。要不断创新工作方法,通过建立青年工作委员会等,努力将工作对象扩展到35岁以下青年。要重视团建指导和关口前移,着力提高企业中生产一线团支部的工作活力,切实发挥凝聚青年岗位建功的作用。市、区两级团的领导机关要通过编制工作手册、开展业务培训、定期分享交流等形式有力指导和推进基层组织建设。

2加强基层青年工作队伍建设,提升基层工作能力。要加强团干部+社工+志愿者的基层力量建设,巩固专人专职专岗的街道、乡镇团干部队伍,努力激发他们的工作活力;打造数量足、能力强、有情怀的青少年社工队伍,鼓励他们不断提高工作的专业化水平,在更多领域开展业务探索;依托西部计划、阳光助残、关爱行动等品牌,在广大青年中培育志愿精神,在大型赛会志愿服务基础上,重点提升志愿者服务社区、服务民生的能力。要充分发挥团校功能,加强针对基层团干部、青年工作者的培训,以案例教学、实务教学等方式,有效加深他们对团的工作和青年群体的认识,提高青年群众工作能力。

3开拓工作资源,畅通基层组织联系服务青年的渠道。要发挥好青年中心作为青年综合服务平台的作用,深入开展健康医疗、心理情感、文体培训等各类活动,充实青年业余生活。进一步优化青年中心质量等级划分与评定工作,推动基层团组织努力提高社会化、市场化动员服务青年能力。要加强青年社会组织工作和团属社团运作,围绕基层实际、青年需求设计工作项目,将工作重心和资源充分向基层倾斜,有效接长基层团组织的工作手臂。要结合改革,进一步加强对青联、学联和少先队组织领导,帮助他们发挥载体作用、夯实基础工作,为他们联系服务引导好相对应的青少年群体创造条件。

此外,团市委国资监管工作要进一步发挥作用。团办实业、事业单位,要紧紧围绕共青团服务大局、服务青年的主责主业推进自身改革。上青实业要进一步发挥专业咨询平台作用,为各单位投资行为提供指导意见。上海团校要持续深入落实改革要求,尽快将工作重心转移到共青团和青年工作研究、青年智库建设以及团干部和青年人才培养等方面。青年报社要积极探索传统媒体与新媒体融合发展路径,唱响主旋律,发挥正面引导的作用。青少年活动中心要认真梳理,围绕自身教育性、公益性特点,形成更多服务不同青少年群体、服务青少年不同需求的项目。青旅集团要及时适应市场的新变化、新挑战,加快转型发展。城市实业要进一步直面市场挑战,克服管理难题,坚持创新,积极探索企业改革新路。市希望办要充分发挥市青少年发展基金会的作用,按照青少年群体自身特点,多做雪中送炭的事。青年志愿者行动指导中心要积极转变思路,不断创新工作方式,提升社会化动员的水平。市少年儿童研究中心要加强研究,为基层少先队组织创新发展提供指导。

各位委员,同志们,能不能回答好从严治团的时代课题,事关共青团组织的存在价值,能不能推进好共青团的改革,事关共青团事业的长远发展。面对现实考验,我们重任在肩、责无旁贷。上海各级共青团组织要认真学习领会、全面贯彻落实党的十八届六中全会和中央党的群团工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面落实从严治团,全面深化改革攻坚,以市第十一次党代会召开为契机,积极动员全市广大团员青年为上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者贡献青春力量,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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