一方落脚之地

或许可以成为长长久久温暖的家

也或许只是短暂的栖身之所

青年们对上海心驰神往

他们希望拥有的不只是一处住所

更渴望在这里找到“家”的感觉

2024年上海两会期间

“宜居安居在上海”这一议题

始终是委员们讨论的热点

市政协委员 徐豪：

用心用情用力解决青年安居问题，让更多外地青年进得来、留得下、住得安、能成业

“此身安处，方是吾乡。如何帮助外来青年实现对‘安居上海’的美好向往，等待我们同题共答，同向发力。”1月24日上午市政协十四届二次会议大会发言上，市政协委员、团市委副书记徐豪代表共青团和青联界别向与会的政协委员们发出这样的呼声。

“用心用情用力解决青年安居问题，让更多外地青年进得来、留得下、住得安、能成业。” 徐豪委员表示，这正是团青界别的委员们今年共同提交的提案主旨。

要加强保障住房供给，让青年从“忧居”到“有居”。面向青年人，特别是城市建设和基础公共服务行业的一线建设者、管理者，加快构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系。积极引导企事业单位、产业园区等各类主体参与建设保障性租赁住房，切实发挥标杆引领和“压舱石”作用。积极推广“青年驿站”模式，加大企业公益租赁房源筹集力度，打造一站式申请端口，为来沪求职青年提供7-14天过渡期免费住宿，让更多逐梦而来的年轻人感受到上海城市温度。

优化政策引导体系，让青年从“有居”到“安居”。综合运用金融、土地、财税等手段，培育发展更加健康、稳定的住房租赁市场。通过机构评估规范租金涨幅，更好平衡房屋出租人和租客利益。鼓励更多企业以租房补贴、集体宿舍等形式帮助外来青年缓解住房压力。更好发挥租房市场信息共享平台作用，提高市场监测准确性和及时性，为青年租房提供安全、便捷的条件。

打造青年发展社区，让青年从“安居”到“宜居”。在轨交沿线、产业聚集区等附近增加保障性租赁住房的房源供应，进一步降低青年通勤时间。开辟青年公共活动空间，以需求为导向，有机嵌入学习培训、交友联谊、就业创业等社区服务，增强青年对社区的归属感，让广大青年真切感受到城市的关爱就在身边。

“我们诚挚希望各部门和社会各界，能在青年成长的要紧时、关键处拉一把，真正将上海打造成年轻人近悦远来的梦想之城。”徐豪委员表示。

市人大代表 洪程栋：

为青年安居构建上海阶梯式青年住房支持体系

市人大代表洪程栋十分关注青年安居。他注意到，现有的住房政策未能充分满足不同年龄段青年的住房需求。

洪程栋说，目前的住房体系中，针对24岁大学毕业至35岁成熟这十年间不同人生阶段的青年，缺乏阶梯式、差异化的支持政策。同时存在中小户型租赁房源供给不足，在租房、购房、换房的中间环节上缺乏过渡性政策支持等问题。

对此，洪程栋建议，可以根据青年不同年龄段和人生阶段的需求变化，推出“一张床、一间房、一套房”的阶梯式青年住房支持体系。

洪程栋还特别关注到新就业青年群体。他表示，对于快递员、外卖员、环卫工人等城市建设者，目前在住房支持方面的关注度不够，床位数量仍不足以满足庞大基层劳动者的需求。

“对于新就业青年群体要加大住房支持力度，确保他们享有合理的住房条件。同时要完善政策申请流程，提高政策执行效率，确保资源合理分配。”

市政协委员 娄永琪：

城市更新2.0，让青年人舞台更宽广

今年两会召开前，复旦大学与同济大学宣布启动战略性合作，这似乎是一种信号，创新策源不再受围墙所限。

今年两会现场，市政协委员、同济大学副校长娄永琪表示，城市更新正在从原来的1.0版本走向2.0版本，给予青年人参与其中的舞台将更加宽广。

正如复旦附近的大学路，环同济的四平路、赤峰路，在很多年轻人心目中不啻于各种被影视作品带爆的“网红路”，是因为这里集聚了一群最年轻、最有创新思维的青年学生，在社区营造中贡献了无数的奇思妙想，也让社群重新凝结。

城市更新不是始于硬件的建设和更新，而是开始于社群的营造和再造，让最想做事的人，能做事做成事的人，与社区更新结合起来。“其中最重要的群体就是年轻人。”

娄永琪表示，环同济如今可以被当做是一个“没有围墙的孵化器”。“我们实际上希望把创新转化，把孵化加速，让未来的‘独角兽’纷纷产生的这么一种场景，能够和真实生活连在一起，它也和城市更新紧密地结合。”他相信这将会为城市更新探索出新的道路，同时也会为年轻人成长和创新创业提供一个非常扎实的复合型的创新生态。

市政协委员 洪亮：

加大更多市场化主体参与力度，让保租房可持续发展

市政协委员洪亮做过调研，发现一个问题，中心城区的保租房并不多，这就形成了一个矛盾——从上海情况来看，中心城区青年工作人口总量较多，但却存在较大的保障性租赁住房缺口，而上海城郊的存量住房反而没有足够的人口来消化，面临一定的空置率。“这就导致了供给端存在事实上总量不足、结构不合理的特征。”洪亮表示。

这也是他在今年两会提交《关于优化保障性租赁住房商业模式闭环的政策建议》的原因。洪亮建议，要鼓励企业聚焦运营和服务品质提升。

洪亮表示，首先要以满足青年住房群体的需求为出发点，通过完善的配套设施和多式多样的增值服务来吸引广大青年人入住和消费增值服务。同时他提出要建立健全的住房运营监管机制，明确企业的责任和义务，加强对企业的监督和检查，促进保障其按照规定提供高质量的住房系统和服务。并建立住房运营企业的信用评价体系，鼓励企业在住房运营领域进行创新，为租住房人群提供更先进的服务。

在加强市场化主体的参与力度方面，他提出，要通过政府制定相关政策，引导鼓励企业在住房运营领域进行投资，提供相应的支持和激励措施，以吸引更多企业参与到住房运营和服务的体系中，为租住房人群提供更广泛的选择渠道。

市人大代表 孙晔：

社区综合治理是复杂的社会问题，涉及众多部门，需形成有效合力

作为青年代表，上海市人民调解协会会长，浦东新区物业管理纠纷人民调解委员会主任孙晔一直以来都非常关心民生问题，今年她尤其关注“小区那些事”，将一份议案和一份建议带到了今年的上海两会上，为居民们关心的安居问题和小区自治建言献策。

她发现，近年来，上海围绕物业管理纠纷数量不断增加，逐渐成为小区治理非常突出与棘手的问题。其中既包括欠交物业服务费的批量性纠纷，也有业委会选举、换届改选、更换物业企业等出现的群体性纠纷，此类纠纷正成为基层社会治理的难点、痛点和堵点。

孙晔认为，物业管理纠纷的易发多发，有些是管理体制机制尚不够健全，有些是业主委员会形同虚设，有些是物业服务主体作用发挥不够到位，有些是居委会的协调作用没有充分发挥，还有些是小区硬件设施设备老化及居民个体诉求差异等多方原因叠加形成。

“目前，上海缺少扶持物业管理行业持续健康发展的优惠政策，特别是针对中小微物业服务企业而言尤为重要，上海需培育物业管理行业龙头企业、标杆企业。”

“现在不少物业的综合治理合力不足，其实，社区综合治理是复杂的社会问题，涉及众多部门，需形成有效合力。房管部门的监督职责，街镇的日常监督和指导，联席会议制度的建立与各行政部门责任边界等都需逐一捋顺。”孙晔指出。

作者：青年报·青春上海记者 刘晶晶、周胜洁、范彦萍、郭容、施培琦

见习编辑：宝丁

校审：林桂人

终审：皓月