尊敬的薛渊代表：

您提出的《关于“做好上海青少年留学生思想引领服务工作”的建议》提案收悉。对此，我们进行了认真思考与研究，并征求了市教委、市政府外办、市人社局等有关单位的会办意见，现汇总有关方面意见报告如下：

一、我市当前已建立的相关政策及工作情况

（一）在强化青少年留学生思想引领方面

当前，世界范围内多元思想文化交流交融交锋前所未有，长期以来，我市各相关部门在各阶段，通过各种途径帮助广大青少年留学生筑牢思想根基。在出国前，以各级各类学校为载体，通过课堂教学、校园文化、主题活动、社会实践等方式，将爱国主义教育融入教学全过程，并不断完善学校的团、队组织建设，全维度培育爱国主义情怀；留学期间，以涉侨团体和社会组织为纽带，用习近平新时代中国特色社会主义思想来凝聚，用本市人才引进相关政策来吸引，强化青少年留学生学有所成报效祖国的初心，坚定回国来沪施展才华的决心；回国后，依托全市161家爱国主义教育示范基地以及其他丰富的文化资源，结合重要节点、重大事件开展线上线下群众性宣传教育活动，帮助青少年留学生进一步坚定理想信念。

（二）在服务青少年留学生安全和发展方面

在近年来国际形势错综复杂的背景下，我市各相关部门多措并举为青少年留学生的安全与服务提供保障。在出国前，以相关教育服务机构为助手和依托，实地举办“平安留学”行前培训活动，加大对青少年留学生的培训和指导力度；留学期间，通过微信公众号、手机客户端等线上平台为青少年留学生在领事保护、人身安全、心理健康等方面提供帮助；回国后，鼓励高校、大型国企和科研院所等留学归国人员相对集中的单位对青少年留学生进行重点培养和大胆使用，为他们的职业发展创造有利条件。

二、下一步的工作计划

围绕您提出的宝贵建议，下一步,我们将在统筹现有青少年留学生思想引领和安全服务各项举措的基础上，打造“留学护航”品牌项目，从四个方面进一步加强青少年留学生思想引领服务保障：

（一）搭建平台、抓好重点，提升思想引领实效

切实以习近平新时代中国特色社会主义思想感召青年，以中华民族伟大复兴的中国梦凝聚青年，注重引导留学生通过本次抗击新冠疫情深刻认识到中国制度的优越性，坚定 “四个自信”，增强报国决心。

1.搭建党团组织平台。联合市人社局等部门制定《出国留学生党团关系挂靠试点制度》，尝试对部分优秀的党团员提供党团关系挂靠、组织生活、专题学习等服务，弥补目前出国留学生党团关系的挂靠以及与党团组织的联系的短板，发挥党团组织筑牢思想防线、培养优秀接班人的重要阵地作用。

2.重点抓好思政德育。重点关注本市国际教育学校思政德育工作，一是加强和国际教育学校的联系与调研，了解学校工作实际、排摸学生思想动态、掌握学生实际需求；二是紧密结合国际教育学校办学实际，扩大团组织的覆盖，规范团组织建设，进一步加强对该类学校团组织活动的指导；三是依托“青马工程”建设，探索针对该类学校进行“班级团支部政治学习——校级党章学习小组——区级共产主义学校”三级培养的有效模式，加强对在校青少年的政治培养；四是以“向世界讲述中国”为主题，开展“未来杯”上海市高中阶段学生未来演说家大赛，重点动员国际教育学生群体参赛，增强青少年留学生的家国意识和民族认同感。

3.加大宣传教育力度。一是结合贯彻落实《新时代公民道德建设纲要》和《新时代爱国主义教育纲要》，在重大形势任务宣传教育、“四史”学习教育等方面进一步提升针对青少年群体的工作水平，更好地引导广大青少年爱国奋斗；二是联合市党史研究室、党史研究学会等单位，开展以“留学与强国梦”为主题的教育活动，通过回顾老一辈革命家的留学历史，进一步激发广大青少年留学生的爱国之情、强国之志、报国之行。

（二）拓宽渠道、优化培训，提升安全防范能力

1.拓宽安全培训渠道。继续利用好“互联网+”培训手段，通过入驻更多深受青少年喜爱的线上平台拓宽安全信息传播渠道，收集分享更多安全相关的典型案例素材，提升青少年留学生在面对突发事件时的应急处理能力。

2.扩大安全培训覆盖面。加大对“平安留学”行前培训活动多样性的探索，拓宽覆盖面，将理论学习与情景演练相融合，进一步加大对青少年留学生的培训和指导力度，提高青少年留学生的安全防范能力，为其在外安全筑牢根基。

3.优化安全宣讲成效。联合市政府外办、外交部领事保护中心、留学安全教育机构等，为青少年留学生进行线上线下相结合的安全意识、应急防范、行前说明等宣讲活动，从人身安全、信息安全、金融安全、应急防范等各角度进行安全知识的普及与训练，突出安全防范意识的重要性，做到防患于未然。

（三）加大宣传、打造品牌，培养塑造文化自信

1.加强文化公益宣讲。充分利用我市的丰富红色文化资源，与宣传条线相关单位统筹合作，举办各类公益文化宣讲，增强对中华文化的了解与热爱，帮助青少年留学生加深对中华传统文化和红色文化的认知，提升文化自信。

2.打造文化活动品牌。联合市文联、历史博物馆、中医文献馆等单位一起策划打造“知中国.知上海”活动品牌，让青少年留学生更好地了解上海的悠久历史，鉴赏中华文化的精髓，讲好中国故事，成为一名中华文化的传播者。

3.塑造优秀青年典型。进一步加大对新时代先进人物尤其是其中热爱中华文化、海外刻苦求学、矢志报效祖国的青少年留学生典型的宣传，通过报刊、微信、微博、抖音等平台大力宣扬青少年留学生的光辉事迹，引领更多青少年留学生崇尚荣誉，并以先进典型为标杆加强文化学习、促进文化认同。

（四）整合资源、完善机制，提升服务保障水平

1.建立线上一站式公益服务平台。联合市人社局、人才服务中心、国家创新发展研究院、留学服务培训机构等单位，搭建全方位网络平台，将与青少年留学生学习和生活有关的各项服务内容汇集至平台上，实现全方位的一键式政策咨询和服务指导。

2.整合线下资源建立“留学护航联盟”。整合社会各类资源，联合与留学有关的政府部门、开设有国际班的学校、留学服务和教育培训机构等发起成立“留学护航联盟”，并将其作为一个指导规范青少年留学生服务产业的行业协会，引导留学服务产业的健康发展。

3.完善覆盖“出国前-留学中-回国后”的长线联系服务机制。在团市委下属的上海青少年国际交流中心设立“护航之家”，为广大青少年留学生开展咨询和服务，同时联合在海外的华侨商会负责人、青少年联盟组织，在青少年留学生求学最多的美、英、加、澳、日、法六个国家设立“海外护航之家”，为青少年留学生提供法律援助、学业辅导、生活帮助和就业创业指导等服务。联合市委统战部、市政府外办一起成立中国学生学联组织，切实了解青少年留学生需求，做好留学生在海外的服务工作，同时培养和发掘其中的先进分子，为祖国的发展输送人才。

以上意见，敬请批评指正。

共青团上海市委员会

2020年6月19日