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尊敬的白洋代表: 您提出的“关于充分发挥社会组织力量，解决青年群体在暑晚托方面需求的建议”代表建议已收悉，对此，我们进行了认真思考与研究，并征求了市教委、总工会、市妇联的会办意见，现将办理情况答复如下： 为缓解上海市小学生暑期“看护难”问题，引导和帮助小学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，由团市委、市教委共同牵头，市文明办、市民政局、市体育局、市绿化市容局、市财政局、市总工会、市妇联、市学联、市慈善基金会等共同举办上海市小学生爱心暑托班。自2014年创办以来，爱心暑托班已连续成为上海市政府实事项目，在2016-2018年度市政府实事项目满意度测评中，爱心暑托班稳居前三。 经过近些年的积累，这项工作覆盖面逐步拓宽、整合资源日益丰富、惠及家庭逐年增多，受到社会各界的好评、学生家长的热捧，帮助广大双职工家长解决了需求和难题。在暑托班的办班过程中，社会组织发挥了重要作用，不仅提供了大量管理、服务人员，而且在满足学生、家长需求，结合时下重点、热点，完善课程体系方面做出了积极贡献。比如，2019年市级统一配送课程共分为德、智、体、美、劳五大类别，其中德、智、美、劳采取购买服务形式，共有27家社会组织为暑托班提供超过4400课时的课程。2021年市教委也将积极开展小学生校内课后服务工程，并将其作为民心工程和为民办实事项目予以重点推进，督促学校按照愿留尽留、免费提供的原则开展课后服务，对于学校教职工服务力量不足或不能满足课后服务需要的，鼓励引入社会公益力量参与，共同推动小学提高课后服务质量。 此外，为了进一步推动构建本市托育体系，市总工会调查了解职工子女托管需求，积极推动职工需求集中且有条件、有意愿的机关企事业单位以及园区、开发区举办晚托班、寒暑托等各种类型的“职工亲子工作室”，联合财政、人社等五部门发文，明确单位可用职工福利费补贴为职工提供子女托育服务，帮助职工解决“孩子无人带”难题，缓解职工后顾之忧。2017年起，市妇联在前期《公共托育政策瓶颈和对策研究》基础上，会同市教委、市卫计委、市民政局等部门共同牵头实施“新建20个社区幼儿托管点”市政府实事项目，挖掘社区内不少于200平方米的空余场地资源，采用公建民营等形式，为2-3岁幼儿提供全日制、半日制和计时制等就近便利、灵活多样的托管服务，2020年发布了《关于进一步加强社区家庭文明建设指导中心建设管理的指导意见》，明确社区家庭文明建设指导中心“积极参与0－3岁托育、学前儿童及小学生晚托、暑（寒）托等与家庭有关的公共服务，坚持儿童优先原则，参与儿童友好型社区建设”。2019-2021年，市教委、市妇联再次申报“新增50个托育点”市政府实事项目，明确在托幼一体为主模式下，充分整合资源，为本市2-3岁儿童提供普惠性托育服务。截至去年底，四年累计新增普惠性托育点154个，托额4722个。随着托育实事项目的探索实践，2018年4月上海市政府颁布《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》等“1+2”文件，推动本市托育服务体系的建立完善。 今年暑托班已在紧锣密鼓筹备之中，为确保暑托班有序推进，团市委将统筹各方资源、吸纳社会力量推进“人-物-课”三方联动： 一是动员社会力量，在“人”上提升效能。办班过程中大部分办班点委托有资质的社会组织运营，或由社会组织教授课程、提供课程支持，更有办班点直接“入驻”社会机构。安全意识放在首位，加强安保，为暑托班购买整体项目保险，严格落实“五项十必查”安全巡查制度。继续吸纳壮大志愿者队伍，广泛动员社会组织、大中学生参与暑托班志愿者活动。此外，还聘请法律顾问、完善制度文本。 二是募集社会资源，在“物”上社会赋能。结合新冠肺炎疫情防控常态化要求，严格各办班点疫情防控举措，全力以赴保障小学生健康安全。在上实集团支持下，将为所有办班点配备统一药箱。根据城市数字化转型的要求，今年将探索通过“一网通办”上海市小学生爱心暑托班综合平台进行在线报名。逐步试点在办班点配备铺设监控设施，各级责任部门可根据权限在线实时查看各办班点情况，探索实现可视化办班。 三是整合社会服务，在“课”上创新增能。继续丰富课程供给，根据学生、家长需求，结合时下重点、热点，通过购买社会组织服务的形式不断完善课程体系。今年将市级统一配送课程整合为德、智、体、美、劳五大类别，其中德、智、美、劳采取购买服务形式。同时结合团市委“百人讲百年”主题活动，统一开发党史主题课程，邀请大学生骨干培训班学员和大中学生志愿者赴全市500个小学生爱心暑托班开展党史宣讲。 近年来，爱心暑托班在各类社会力量的共同参与下，充分激发市场、政府、第三方活力，让专业的人做专业的事，办班规模和水平不断提升。接下来爱心暑托班项目将继续依照市级统筹、区级操作、街镇办班、学校协同、社会支持的合作模式，在顶层设计、疫情防控、奖励机制、人员保障等方面再进行研究和完善，争取吸引更多社会优质力量参与，把爱心暑托班进一步办好。 再次感谢对我们工作的关心和支持。 共青团上海市委员会 2021年5月25日
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