董健代表：

您提出的关于“对大学生志愿服务提质增效的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

针对建议中提到的“以党建思政教育引领志愿内驱力”的建议，团市委、市教卫工作党委、市教委坚持用党建、思政教育引领志愿服务工作，把志愿服务精神作为党建工作任务之一，在日常教育教学、实践养成中培育志愿服务精神。如，每年组织近40所高校近4000名大学生志愿者投身“进博会”志愿服务，成立志愿者临时党、团组织，设置党员、团员先锋岗，坚持党建引领，加强党团组织覆盖；大上海保卫战中，在市委、市政府的统一部署下，各校组织师生志愿者扎根基层一线，成立临时党支部，用党建引领志愿服务工作，引导志愿者增强政治意识、培育家国情怀、提升社会责任感；注重发挥思政课立德树人关键作用，组织开展“青春献礼二十大 强国有我新征程”大学生讲思政课公开课、“我心中的思政课”微电影展示、“信仰之路——上海师生国情教育暑期研学实践”等教育教学活动。市文明办协同市委宣传部、市教卫工作党委，于2021年开展大学生理论宣讲志愿服务，成立大学生理论宣讲联盟，为大学生志愿者融入社会搭建平台，以志愿服务的方式让党的创新理论飞入百姓家。

    针对建议中提到的“增强志愿服务组织的专业性”的建议，团市委完善高校共青团青年志愿服务制度建设，于2020年出台《关于全面开展上海青年志愿服务组织体系建设的实施方案》，要求高校建立青年志愿服务组织，提出建立健全宣传动员、注册登记、管理培训、考核评价、激励表彰、权益维护、信息安全等制度机制；于2022年积极落实团中央《高校共青团青年志愿服务工作指引》，将“开展高校青年志愿者提升计划”写入《2022年度上海高校团委工作评价方案》，运用好考核“指挥棒”，激发高校志愿服务发展潜能。市教委注重加强志愿服务组织管理体制机制建设，形成市教卫工作党委系统文明办统筹指导，各高校文明办、团委、学生工作等部门协调落实、广大师生积极参与的工作机制；注重加强对学校志愿服务工作的激励考核，把志愿服务工作情况作为学校创建文明校园、学校年度分类评价和各项考核激励的参考内容之一，同时，指导学校将师生参与志愿服务情况作为评优评奖的重要参考因素。另一方面用好高校作为教育科研单位的关键资源，注重强化志愿服务工作的培训，结合不同学校的专业特色，提升志愿服务的专业性和特色性。如，医学类高校开展医疗志愿服务活动，师范类高校开展支教志愿服务活动，理工类高校开展科技志愿服务活动，政法类高校开展法律援助志愿服务活动，农业类高校开展扶农助农志愿服务活动，艺术类高校开展文化志愿服务活动等。市文明办强化激励嘉许，2020年11月，由市文明委出台《上海市学雷锋志愿服务激励嘉许实施办法（试行）》，推出注册志愿者星级认证制度，进一步完善评选表彰、宣传激励、信用激励、关爱帮扶、保险保障、礼遇优待、项目资助“七位一体”的激励嘉许机制。《实施办法》的第十六条提到“各高等学校应当将学生参加志愿服务（公益劳动）情况纳入评优评奖体系和社会实践学分管理。各高中学校（含普通高中学校和中等职业学校）应当将学生参加志愿服务（公益劳动）60学时纳入高中阶段课程体系，并作为综合素质评价的重要指标，以及评优、推荐升学的重要参考因素”，第三十一条提到“各地区各部门各单位在发展党团员、评优评先等工作中，可将参加志愿服务情况作为参考条件”，不断提升志愿者的荣誉感和美誉度。

针对建议中提到的“志愿服务工作特色化、长效化、品牌化等内容”的建议，近年来，团市委结合市委、市政府、团中央重点工作，着力组织大学生志愿者参与进博会志愿服务、大学生志愿服务西部计划、研究生支教团、服务社区专项行动、青春战“疫”、“一江一河”等一批重点志愿服务项目；在常态化疫情防控工作中，联合市教卫工作党委、市教委开展做好大学生暑期常态化疫情防控志愿服务。据不完全统计，暑期大学生志愿者上岗逾1.6万人、3.4万人次；同时，加强高校青年志愿者推优和交流展示，在全国学雷锋志愿服务“四个100”、中国青年志愿者行动评选表彰、上海市青年五四奖章评选、上海市志愿服务先进典型宣传推选等各类荣誉表彰、典型选树中注重对大学生志愿者倾斜，动员各高校积极推荐，加强典型引领。在中国青年志愿服务项目大赛暨全国志愿服务交流会以及“奉献杯”上海青年志愿服务项目大赛中，注重选拔优秀高校志愿服务项目，并予以支持和辅导。市教委按照市文明办统一部署，依托“三下乡”志愿服务活动平台，结合本系统特色，打造了一批志愿服务特色品牌项目。如，“青春放歌”大学生文化志愿交流活动、大学生理论宣讲联盟志愿服务活动等；成立了市教卫工作党委系统志愿服务总队，根据志愿服务类别，下设若干个志愿服务联盟（组织），每年遴选一批优秀的志愿服务组织，给予经费支持，形成良性贯通、长效发展的工作机制。市文明办依托文明实践和志愿服务三级阵地，全市各级各类志愿服务组织围绕党史和理论宣讲、红色文化传播、心理疏导、疫情防控、垃圾分类、帮困助残等类别，广泛开展志愿服务，打造品牌项目。

针对建议中提到的“重构志愿服务社会生态圈”的建议，团市委积极用好青年志愿服务信息系统，指导高校志愿服务组织使用青年志愿服务信息系统，加快推进青年志愿服务“往网上去”，借助“志愿汇”APP实现对志愿服务组织和志愿者个人的管理，志愿的招募、签到、数据统计等功能，为志愿者提供志愿服务证书、保险及相关激励。市教委统筹用好“易班网”“上海教育”“上海教育电视台”等媒体平台，打造“互联网+志愿”的宣传矩阵，加强师生思政教育，培育选树宣传志愿服务先进典型，培育志愿服务精神，增强师生的家国情怀和社会责任感，引导广大师生在志愿服务中了解国情、服务社会、增长才干。另外，自2014年起，市文明办、市志愿者协会、市志愿服务公益基金会为全市有影响、有创新、可复制推广的志愿服务项目提供资金支持，让志愿服务组织在实施项目中得到支持和帮助，支持和发展更多志愿服务组织、项目。大学生志愿者可就近就便参与志愿服务，通过文明实践这座新的“桥梁”，从学校走向社会，从教室走向讲台，服务他人、奉献社会、提升自己；2015年，市文明办、团市委、市志愿者协会依托上海青年管理干部学院实体教育资源，搭建专业培训平台，共同成立上海市志愿服务培训中心。开发应急救护、心理疏导、新媒体运营等专业化培训课程，建立常态化文明实践和志愿服务培训机制，通过理论知识和实践案例学习，强化志愿服务育人功能，增强志愿服务意识，引导广大志愿者争做社会主义核心价值观的模范践行者。

 今后，团市委将进一步做好高校共青团青年志愿服务工作，充分挖掘大学生志愿服务蕴含的独特而宝贵的育人资源，持续完善组织育人、实践育人机制，为党培养更多“有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗”的新时代好青年。市教委将以“纪念毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词60周年”为契机，贯彻落实习近平总书记关于志愿服务的重要讲话和指示批示精神，在贯彻落实党的二十大精神开局之年，结合系统实际，利用好各类平台资源，常态化扎实做好各类志愿服务工作。市文明办将不断完善上海市志愿服务体系，加强志愿文化宣传阐释，弘扬志愿精神，完善志愿服务常态化培训机制和激励嘉许制度，培育更多围绕中心、服务大局的品牌化、长效化项目。同时，团市委将与市文明办等相关部门一同研究“上海志愿者网”与“志愿汇”两平台的互联互通，强化网络平台融合发展和数字赋能志愿服务工作，吸引和鼓励更多大学生志愿者加入志愿服务队伍。

共青团上海市委员会

2023年5月15日